Порядок использования водных живых ресурсов

Предлагаем Вашему вниманию Законодательный Акт "Порядок использования водных живых ресурсов".

    МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО
              СЕРЕДОВИЩА ТА ЯДЕРНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
          ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

                            Н А К А З

 N 34/13 від 10.02.2000               Зареєстровано в Міністерстві
     м.Київ                           юстиції України
                                      25 лютого 2000 р.
 vd20000210 vn34/13                   за N 106/4327


             Про затвердження Інструкції про порядок
         спеціального використання водних живих ресурсів


     На виконання  постанови   Кабінету  Міністрів   України   від 28 вересня  1996  року  N  1192  (  1192-96-п  ) "Про затвердження Тимчасового порядку  ведення  рибного  господарства  і  здійснення рибальства",  постанови  Кабінету  Міністрів України від 10 серпня 1992 року N 459 ( 459-92-п  )  "Про  порядок  видачі  дозволів  на спеціальне  використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення" зі  змінами  та
доповненнями  до  неї,  внесеними  постановою  Кабінету  Міністрів України від 28 квітня 1994 року N 268 ( 268-94-п )  "Про  внесення змін і  доповнень  до  постанови  Кабінету  Міністрів  України від 10 серпня 1992 року N 459",  з метою  вдосконалення  управління  в галузі охорони,  відтворення та використання водних живих ресурсів
Н А К А З У Є М О:

     1. Затвердити    Інструкцію    про    порядок    спеціального використання водних живих ресурсів (додається).
     2. Визнати  такими,  що  втратили  чинність,  Інструкцію  про порядок встановлення та розподілу лімітів,  виділення квот, видачі дозволів,   промислових   квитків   та   талонів   на   спеціальне використання  водних  живих  ресурсів загальнодержавного значення, затверджену  спільним  наказом  Мінекобезпеки  і   Держкомрибгоспу України від  02.09.97  N  141/4  (  z0535-97  )  і зареєстровану в Мін'юсті України 05.11.97 за N 535/2339, та Інструкцію про порядок вилучення,  обліку, зберігання, здачі, реалізації та звітності про обсяги  вилову  водних   живих   ресурсів,   затверджену   наказом Держкомрибгоспу України   від   27.02.98  N  28  (  z0284-98  )  і зареєстровану в Мін'юсті України 30.04.98 за N 284/2724.
     3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра охорони навколишнього природного  середовища  та  ядерної безпеки  України  М.П.Стеценка  та  заступника  Голови  Державного комітету рибного господарства України О.М.Степаненка.

 Перший заступник міністра охорони
 навколишнього природного середовища
 та ядерної безпеки України                           В.М.Братішко

 Голова Державного комітету
 рибного господарства України                         М.М.Шведенко

                          Затверджено
                          Наказ Міністерства охорони навколишнього
                          природного середовища та ядерної безпеки
                          України, Державного комітету рибного
                          господарства України
                          10.02.2000 N 34/13

                                      Зареєстровано в Міністерстві
                                      юстиції України
                                      25 лютого 2000 р.
                                      за N 106/4327

                            Інструкція
   про порядок спеціального використання водних живих ресурсів

                      1. Загальні положення

     1.1. Ця Інструкція розроблена на виконання постанов  Кабінету Міністрів  України від 10 серпня 1992 року N 459 ( 459-92-п ) "Про порядок  видачі  дозволів  на  спеціальне  використання  природних ресурсів    і    встановлення    лімітів   використання   ресурсів загальнодержавного значення" зі змінами та  доповненнями  до  неї, внесеними постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  28 квітня 1994 року N 268 ( 268-94-п ) "Про внесення  змін  і  доповнень  до постанови Кабінету  Міністрів  України  від  10  серпня  1992 року N 459",  та від 28 вересня 1996 року N 1192  (  1192-96-п  )  "Про затвердження  Тимчасового  порядку  ведення рибного господарства і здійснення рибальства".
     Ця Інструкція   визначає  порядок  спеціального  використання водних живих ресурсів загальнодержавного значення (крім видів, які занесені  до  Червоної книги України) підприємствами,  установами, організаціями незалежно від форм  власності,  громадянами  України (далі  - користувачі) у рибогосподарських водних об'єктах,  у тому числі внутрішніх морських водах і територіальному морі,  виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України.
     1.2. Основні терміни та поняття,  які використовуються в  цій Інструкції:
     Водні живі ресурси - сукупність водних організмів, життя яких постійно або на окремих стадіях розвитку неможливе без перебування (знаходження) у воді, а саме:
     - прісноводні,     солонуватоводні,    морські,    анадромні, напівпрохідні, катадромні риби на всіх стадіях розвитку;
     - круглороті;
     - водні  безхребетні,  у  тому  числі  молюски   (черевоногі, двостулкові)     ракоподібні,     черви,     голкошкірі,    губки, кишковопорожнинні, наземні безхребетні у водній стадії розвитку;
     - водорості.
     Вилучення водних живих ресурсів - вилов (добування,  збирання і т.ін.) водних живих ресурсів із природного середовища.
     Дозвіл на  спеціальне  використання  водних  живих   ресурсів (надалі  -  дозвіл)  -  офіційний  документ,  який засвідчує право користувача на спеціальне використання  водних  живих  ресурсів  у межах отриманої квоти.
     Дослідно-конструкторський лов  -   вилучення   водних   живих ресурсів   з  метою  з'ясування  доцільності  використання  надалі знарядь, засобів лову для здійснення промислу.
     Знаряддя лову   (добування,  збирання  і  ін.)  водних  живих ресурсів (надалі - знаряддя лову) - сітки,  неводи,  трали, пастки тощо, якими здійснюється лов водних живих ресурсів.
     Квота спеціального   використання   водних   живих   ресурсів (надалі - квота) - частка ліміту, яка виділяється користувачу.
     Контрольний лов  -  вилучення  водних  живих   ресурсів   для контролю   кількісного  або  якісного  складу  популяції  з  метою регулювання  їх  промислу,   з'ясування   ветеринарно-санітарного, іхтіопатологічного (епідеміологічного) стану тощо.
     Ліміт спеціального   використання   водних   живих   ресурсів (надалі -   ліміт)  -  дозволений  обсяг  вилучення  водних  живих ресурсів з природного середовища.
     Меліоративний лов  -  вилучення водних живих ресурсів окремих видів для  оптимізації  кількісного,  якісного  складу  популяцій, покращання стану водних екосистем.
     Науково-дослідний лов - вилучення водних живих ресурсів,  яке здійснюється для наукових потреб.
     Науково-промисловий лов - вилучення водних живих ресурсів для з'ясування доцільності здійснення надалі їх промислу.
     Об'єкт промислу   -   водний   організм   певного   виду   та біологічного стану, щодо якого здійснюється промисел.
     Техніко-виробничі показники    користувачів     (надалі     - техніко-виробничі  показники)  - сукупність виробничих показників, до яких належать тип та чисельність рибальських суден,  промислове обладнання,  норма оснащення знаряддями лову на одне судно, ланку, дільницю,  бригаду тощо  та  кількість  осіб,  які  у  складі  цих виробничих підрозділів здійснюють вилучення водних живих ресурсів.
     Промисловий лов  (надалі  -  промисел)  -  вид   спеціального використання  водних  живих  ресурсів,  які  перебувають  у  стані природної волі, шляхом їх вилучення з природного середовища.
     Природно-заповідний фонд  (надалі  -  ПЗФ)  -  ділянки суші і водного  простору,  природні  комплекси  та  об'єкти,  які   мають особливу природоохоронну,  наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і  охороняються  як  національне  надбання  і  щодо  яких установлюється    особливий    режим    охорони,   відтворення   і використання.
     Природно-заповідні установи  (надалі  -  ПЗУ)  -  природні та біосферні  заповідники,  національні   природні   та   регіональні ландшафтні   парки,  природоохоронні,  науково-дослідні  установи, управління якими здійснюється спеціальними адміністраціями.
     Приймальний пункт  -  приміщення  (в  тому  числі  на  судні, автомобілі тощо),  відповідно до санітарних норм пристосоване  для приймання та зберігання водних живих ресурсів.
     Посвідчення рибалки - документ,  що засвідчує особу  рибалки, який  відповідає  за  вилучення  водних  живих  ресурсів  у ланці, дільниці, бригаді,  на судні тощо (далі  -  виробничі  підрозділи) користувача.
     Рибалка - особа,  яка безпосередньо здійснює вилучення водних живих  ресурсів  із  природного  середовища  у  складі виробничого підрозділу користувача.
     Риболовне судно  - судно,  що використовується для вилучення, приймання,  обробки,  зберігання та транспортування  водних  живих ресурсів,  спеціально  обладнане  (згідно  з нормативно-технічними актами) для виконання зазначених робіт.
     Рибогосподарські водні  об'єкти - водні об'єкти (їх частини), що використовуються для рибогосподарських потреб.
     До рибогосподарських водних об'єктів належать:
     - моря з затоками, лиманами та естуаріями;
     - ріки  з  їх придатковими системами (озера,  бухти,  затоки, канали,  гирла,  протоки,  водосховища,  що  мають  постійний  або тимчасовий зв'язок з рікою);

     - технологічні   водойми,   що    використовуються    (можуть використовуватись)  для  розведення,  вирощування та вилову водних живих ресурсів або мають значення для відтворення їх запасів.
     Спеціальне використання  водних  живих  ресурсів  -  усі види використання водних живих ресурсів (за винятком  любительського  і спортивного рибальства у водних об'єктах загального користування), що здійснюється шляхом їх вилучення з природного середовища.
     Талон -  документ,  що  засвідчує  право рибалки (рибалок) на здійснення вилучення водних живих ресурсів  у  складі  виробничого підрозділу користувача.

                 2. Порядок установлення лімітів

     2.1. Ліміти встановлюються на види (групи видів) водних живих ресурсів,  стосовно  яких  здійснюється  промисел  на  відповідних водних   об'єктах  за  винятком  об'єктів  промислу,  запаси  яких формуються виключно шляхом їх штучного розведення.
     Обсяги     використання     водних     живих    ресурсів    у рибогосподарських   водних   об'єктах   наданих   користувачам   у користування   для   їх   штучного   розведення   і   вирощування, регламентуються   Режимами   рибогосподарської  експлуатації,  які
розробляються  відповідно  до  вимог  пункту  2.3  Інструкції  про порядок  здійснення  штучного розведення, вирощування водних живих ресурсів  та їх використання, затвердженої наказом Держкомрибгоспу від  28.10.98  N  154  (  z0357-99  )  і зареєстрованої в Мін'юсті України 07.06.99 за N 357/3650.
     Обгрунтування щодо  допустимих  обсягів  використання  водних живих  ресурсів  за  видами  (групами видів) на відповідних водних
об'єктах розробляють наукові установи,  організації,  а на  водних об'єктах,   де  не  здійснюються  наукові  дослідження,  зазначені
обгрунтування розробляють іхтіологічні  служби  державних  органів рибоохорони на замовлення Держкомрибгоспу України, інших юридичних або фізичних осіб.
     Обгрунтування щодо  допустимих  обсягів  використання  водних живих ресурсів  у  наступному  році  подаються  до  першого  липня поточного  року  на  розгляд  Держкомрибгоспу  України  і  повинні містити такі відомості.
     2.1.1. Перелік   методик,  що  були  використані  при  оцінці запасів водних живих ресурсів.
     2.1.2. Оцінку біологічного стану водних живих ресурсів, вплив на них біотичних, абіотичних факторів та антропогенних чинників.
     2.1.3. Дані    щодо   вагової,   розмірно-вікової   структури популяцій промислових видів водних  живих  ресурсів  та  допустимі обсяги їх використання.
     2.1.4. Пропозиції щодо  рибницьких,  меліоративних  та  інших заходів з поліпшення середовища перебування водних живих ресурсів, відновлення чисельності, оптимізації їх видового складу.
     2.1.5. Дані   щодо  допустимої  кількості  знарядь  лову  (затипами), які необхідні для використання певного об'єкта промислу.
     2.2. Держкомрибгосп  узагальнює подані матеріали і до першого серпня поточного року подає їх до Мінекобезпеки.
     2.3. Мінекобезпеки   до   першого   жовтня   поточного   року затверджує  ліміти  і  направляє  їх  Держкомрибгоспу   та   своїм структурним підрозділам.
     2.4. Затвердження змін,  що вносяться протягом поточного року до встановлених лімітів,  Мінекобезпеки здійснює в місячний термін після  подання  Держкомрибгоспом  обгрунтувань   щодо   допустимих обсягів  використання  водних  живих  ресурсів  за видами (группами видів)   на   відповідних   водних   об'єктах   і   направляє   їх
Держкомрибгоспу та своїм структурним підрозділам.

                    3. Порядок виділення квот

     3.1. Для  отримання квот на наступний рік юридичні та фізичні особи подають до першого вересня поточного року до Держкомрибгоспу заяву на виділення квот (додаток 1),  статутні документи (юридичні особи),  свідоцтво   про   реєстрацію   суб'єкта   підприємницької діяльності (фізичні особи).
     У  разі  проведення науково-дослідного, науково-промислового, контрольного,   дослідно-конструкторського,  меліоративного  лову, вилучення   водних  живих  ресурсів  для  подальшого  відтворення,з'ясування  санітарно-епідеміологічного  стану  (далі  - дослідний лов)   до   заяви   додається   погоджена  Головрибводом  программа дослідних робіт.
     У разі проведення лову  з  метою  акліматизації,  переселення водних живих ресурсів до заяви додається дозвіл Мінекобезпеки.
     3.2. Для  розгляду   поданих   документів,   Держкомрибгоспом призначається  комісія,  яка  визначає  обсяги  квот  водних живих
ресурсів і користувачів,  які  будуть  здійснювати  їх  дослідний, промисловий  лов у межах виділених їм квот,  та користувачів,  які будуть здійснювати  промисловий  лов  певних  видів  водних  живих ресурсів  без квот у межах установлених лімітів або в межах частин установлених лімітів.
     При розгляді  зазначених  документів  комісія враховує обсяги лімітів, програми дослідних робіт, визначену для вилучення певного об'єкта  промислу  допустиму  кількість знарядь лову,  мінімальний вилов на одного рибалку,  середній обсяг  використання  заявниками квот за попередні три роки, їх заяви.
     3.3. Переважне  право  на  одержання  квот   для   здійснення спеціального використання водних живих ресурсів мають:
     3.3.1. Користувачі,  які будуть  здійснювати  (з  урахуванням можливості  використання  одних  і тих самих водних живих ресурсів при  виконанні  різних  робіт)  лов  водних  живих  ресурсів   при виконанні програм дослідних робіт.
     3.3.2. Користувачі,  які здійснюють штучне відтворення водних живих ресурсів,  рибницькі,  меліоративні заходи,  що забезпечують поліпшення стану рибогосподарських водних об'єктів.
     3.3.3. Користувачі,   які  традиційно  здійснюють  спеціальне використання водних живих ресурсів.
     3.4. Для  забезпечення  оперативного  управління  промислом і дослідним ловом комісія може залишити  в  резерві  до  30%  ліміту окремих  видів  водних  живих ресурсів на кожному водному об'єкті. Нерозподілена частка ліміту також зараховується до резерву.
     3.5. Комісія може відмовити заявнику у виділені квоти в разі:
     3.5.1. Несвоєчасного подання заявником документів, зазначених у пункті 3.1 цієї Інструкції.
     3.5.2. Коли не залишилось частки нерозподіленого ліміту.
     3.5.3. Систематичного  (два  і більше) порушення користувачем вимог Правил  промислового  рибальства  в  басейні  Чорного  моря, затверджених наказом    Держкомрибгоспу   від   08.12.98   N   164 ( z0147-99 ) і  зареєстрованих  у  Мін'юсті  України  09.03.99  за
N 147/3440,  Правил  промислового  рибальства  в рибогосподарських водних об'єктах України,  затверджених наказом Держкомрибгоспу від
18.03.99 N  33  (  z0326-99  ) і зареєстрованих в Мін'юсті України 25.05.99 за N 326/3619,  Тимчасових правил промислового рибальства в  басейні  Азовського моря,  затверджених наказом Держкомрибгоспу від 31.12.99 за N 172 ( z0043-00 )  і  зареєстрованих  у  Мін'юсті України   25.01.2000  за  N  43/4264  (далі  -  Правила),  Режимів рибальства до зазначених Правил, Програми робіт, цієї Інструкції.
     3.6. Держкомрибгосп до першого листопада поточного року подає розподілені ліміти до Мін'юсту України на державну реєстрацію.
     Якщо залишок  ліміту  окремого  виду  водних  живих  ресурсів становить більше 30%,  то комісія, при наявності заявок юридичних, фізичних осіб, у порядку, що викладений у пунктах 3.2 - 3.5.3 цієї Інструкції,  протягом  поточного  року  визначає  обсяги  квот  та користувачів,  які будуть здійснювати їх лов,  і подає розподілені залишки лімітів до Мін'юсту України на державну реєстрацію.
     Після державної  реєстрації  Держкомрибгосп у тижневий термін доводить повідомлення про виділені  квоти  -  користувачам,  своїм структурним    підрозділам,    Мінекобезпеки,   уряду   Автономної Республіки    Крим,    обласним,    Київській,    Севастопольській держадміністраціям, а повідомлення про відмову у виділенні квоти - заявникам.
     3.7. Питання   щодо   виділення   додаткових  (до  попередньо виділеної) квот користувачу протягом поточного року,  за наявності резерву   ліміту,   Держкомрибгосп   розглядає   при   умові   70% використання виділеної користувачу квоти або в разі прилову  інших видів  у  тижневий  термін  з  моменту  отримання  його  заяви  на виділення додаткової квоти (додаток 2).
     Повідомлення про  виділення додаткової квоти Держкомрибгосп у тижневий  термін  доводить  до  відома   користувача   та   органу рибоохорони,  в  зоні  діяльності  якого  користувач  здійснює лов (подається факсом, поштою).
     3.8. Користувач   може   звернутись   до   Держкомрибгоспу  з клопотанням щодо повернення отриманої  квоти  (частини  квоти)  до
резерву.
     Держкомрибгосп   у   тижневий   термін  розглядає  клопотання користувача   і  зараховує  зазначену  квоту  (частину  квоти)  до
резерву,  якщо  відмову від квоти (частини квоти) спричинили події надзвичайного  характеру,  включаючи  пожежі,  повені, землетруси,
стихійне   лихо,   вибухи,   воєнні  дії  та  інші  незалежні  від користувача обставини.

    4. Порядок видачі дозволу для здійснення промислового лову

     4.1. Для  отримання  дозволу  (додаток 3) користувач подає до державного  органу  рибоохорони,  в  зоні  діяльності  якого  буде здійснюватись  промисловий  лов,  а  за  згодою  Головрибводу – до державного  органу  рибоохорони,  в  зоні  діяльності  якого   він дислокується, такі документи.
     4.1.1. Про  видачу  документів  для  здійснення  спеціального використання водних живих ресурсів (додаток 4).
     4.1.2. Повідомлення Держкомрибгоспу (додаток 5).
     4.1.3. Довідку органу рибоохорони, де буде здійснюватись лов, про  наявність  у  користувача  відповідних  до  Правил,   Режимів рибальства   знарядь   лову,   берегового   приймального   пункту, приймального судна (далі - приймальний пункт).
     4.1.4. Копії  свідоцтва  про  право  плавання  під  Державним прапором України (або тимчасове свідоцтво) і свідоцтва  про  право власності  на судно або договір оренди на умовах бербоут-чартеру в разі здійснення промислу із судна,  піднаглядного класифікаційному товариству.
     4.1.5. Судновий білет або договір оренди  в  разі  здійснення промислу   з   безпалубного,  палубного  судна,  не  піднаглядного класифікаційному товариству.
     4.1.6. Документ про авансову плату за спеціальне використання водних  живих  ресурсів  (за   винятком   випадків,   коли   квота виділяється додатково з резерву ліміту); акт про виконання робіт з відтворення  водних  живих  ресурсів  та  робіт  природоохоронного призначення (додаток 6), якщо такі роботи виконувались.
     4.1.7. Документ про внесення у  встановленому  законодавством порядку плати за видачу дозволу.
     4.1.8. Журнал  обліку   вилучених   водних   живих   ресурсів (промисловий журнал) (додаток 7) та журнал обліку прийнятих водних живих  ресурсів  (додаток  8).  Сторінки  журналів  повинні   бути пронумеровані,   прошнуровані,  скріплені  підписами  і  печатками власника приймального пункту та державного органу рибоохорони.